中国自然环境及生态空间所遭受的破坏，已经深刻体现在国民生存及发展环境的日益恶化：从空间到地下、从流体到固体、从有形到无形，其恶果不仅危害着当代人的生命健康，而且将会祸及到子孙后代；不仅严重破坏着中国的生态循环，而且日益损坏着全球生态系统。这种令人越来越痛心疾首的恶劣环境，主要源于长期以来缺乏规制约束的粗放的产业化、城市化进程；源于长期以来各地掠夺性、摧残性地执行“以经济建设为中心”政策，源自政府工作的严重跑偏。因此，无论从现实的还是从历史的角度来看，中国新一代执政集团，在这个问题上无疑承载着前所未有重大责任---这种责任不仅来自全球社会、不仅当代中国民众，也来自中国领导者自己及家人，来自对每个家庭的子孙后代心怀愧疚的自责。

对于执政集团而言，将在怎样的综合承受范围内运筹怎样的策略和举措才最有效呢？

 

    第一，要采取刚性的制约举措，尽快遏制生存环境严重恶化的态势。必须制定严格的产业发展的环境硬约束条件，采取多项强势政策，果断遏制各种形式的低成本、软约束、粗放性的资源配置及消耗行为，并且与地方党政领导的问责制度直接挂钩。

 

    第二，需要摒弃不切实际的“假大空”构想，确定“全民重视并热切参与，从国民生活点滴做起的”理念。综合而言，要做到有效治理自然环境、有效加强生态环境建设，有效提升全社会的生态文明程度，单靠政府发号司令、加大投入和实施骨干治理工程，是大大不够的，未必能取得良好收效；如果各级政府热衷于搞一些“好大喜功”的重大工程，反而会弄巧成拙。理性而可靠的做法是：首先要设法感召并组织全体公民参与，使每个公民在两个方面发挥作用：一是监督举报和指责全社会任何破坏环境的做法；二是人人自觉自愿地从自身生活的一点一滴做起，逐渐养成良好的生态文明习惯。此举有利于建设全民参与的自然环境保护及提高国家生态文明水准的长效机制。

 

      第三、要着眼于从法律、行政及道德等各个层面，研究构建保护自然环境及建设生态文明大国全民约束机制。全球发达资本主义国家，经在工业化初期的环境恶化状况，不亚于今天的中国，但是这些国家的生态文明的恢复并大大提升，其最重要的成果经验是：形成了针对全社会的多层次律约机制和全体公民的自我约束机制。就中国目前粗放而脆弱的行政投资体制及财力状况而言，应当研究构建能够充分体现科学理念的、符合中国国情的极具张力的生态文明建设综合约束机制。比如，从法律和行政两个层面，修订完善诸多强制性律约条令；从道德及公民责任的角度，政府及非政府组织，可以制定颁布全民生态文明建设自律公约；从市场化调节的角度，研究出台一些列奖罚举措；从全社会舆论监督的角度，可以激励和引导各类新闻媒体加大对各种不良行为的监督、曝光和举报。通过这些举措，实实在在地运筹保护自然及建设生态文明大国的科学理念及法制约束机制

 

   第四、加大政府职能部门的科学规划及目标责任制度。一直以来，每当民众的生活环境遭遇恶劣气候而加剧恶化时，中央及地方政府的第一反应是：相关职能部门如何作为？而相关部门的第一反应是：财政给多少钱，我就干多少活，而且不保障完成投入后会尽快见效，因为环境恶化是不良因素长期作恶的结果，搞治理不是刀下见菜的活儿。正因为如此，自上世纪九十年代后期以来，从政府到民间，眼睁睁地看着生存环境日渐恶化，而且不少地方政府虚情假意加强治理、真心实意容忍破坏。总体来看，政府在环境治理方面一边呐喊一边感叹，面对各种恶性污染事故，被动应付、无所适从。到底有那个些部门、哪些机构、哪些领导，会精心思考并有效谋划科学有效的生态环境建设大业呢？既然新一届执政集团，把公民生存环境的改善提升到生态文明建设的高度，并决意全力而为，那么就要集约国内外技术及经验，制定战略与策略、眼前与长远相结合的可操作性极强的生态文件建设实施纲要及发展规划方案；针对各级政府职能部门及相关部门，务必实施科学严明的目标责任制度，要把工作任务、责任目标、资源配置权限等，按照不同地域、不同行业，合理分解并强势施行、严明督办，从而构建并从严落实从中央到地方、从城市到乡村的生态文明建设责任机制。

 

    第五、从政府到民间，要树立“给子孙后代一个体面的交代” 历史责任感。当代人要深刻地认识到，自己的不良行为和缺乏道德素养的生活习惯，若对自然环境造成极大的污染和破坏，是对包括自己家族在内的中华民族的子孙后代的极大摧残和伤害，不仅严重透支了后代宝贵的生存资源，而且剥夺了他们健康生活的权力。因此，从政府到民间，全社会各个领域、各个阶层的当代公民，都要扪心自律：我的一言一行是否对得起子孙后代，是否能够给后世子孙一个体面的交代。